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Agricultura: o impasse da UE, dividido entre verdes e verdes
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Vídeo: Agricultura: o impasse da UE, dividido entre verdes e verdes

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Anonim

Estamos construindo uma Europa mais verde “, Atento ao clima e ao meio ambiente e não apenas ao dinheiro e aos negócios, ou apenas a ' eu mais esverdeado, embelezado com uma camada de tinta, um sepulcro verde que esconde a podridão de sempre? Nos perguntamos, e nos perguntamos aqui, porque o jogo do aquecimento global também se joga na mesa: a comida agricultura e o meio ambiente estão - literalmente - no mesmo terreno.

Nos últimos dias, foi concluída uma primeira rodada de negociações dentro da União Europeia sobre as políticas agrícolas (PAC) do futuro, financiamento e regras relativas a todo o setor, entre agora e 2027. Terminou sem nada feito nos pontos mais polêmicos. Tanto é verdade que a maioria dos jornais manchete sobre o acordo falhado, sobre a cúpula falhada. Mas é realmente esse o caso?

O que aconteceu até agora e o que acontecerá agora? EU' Acordo Verde Europeu Será que algum dia encontrará uma aplicação concreta? Para compreender do que falamos e ao mesmo tempo não correr o risco de adormecer sobre um assunto menos eletrizante do que um jogo de curling - aparentemente - é melhor proceder por pontos.

O que é CAP e como funciona

Política agrícola europeia é redesenhado a cada 4 anos dentro do eu: as medidas e regras válidas para o período 2023-2027 estão atualmente em discussão, ainda que por vezes seja proposta uma entrada em vigor antecipada em alguns aspectos. É um tema vasto e multifacetado: dos apoios às proibições, dos incentivos às regulamentações laborais. E movimenta muito dinheiro: a agricultura é o item mais pesado do orçamento da União e, para o quadriênio em questão, os números gerais giram em torno 400 bilhões.

Além disso, uma vez que a UE se comprometeu a implementar políticas ambientais mais sustentáveis e a lutar concretamente contra o aquecimento global com o Negócio Verde, esse é o primeiro teste de alguma importância, para verificar se são apenas boatos e proclamações ou se algo de concreto será feito.

E uma primeira boa notícia, em geral, é justamente esta: que a importância do tema tem atraído os holofotes sobre um assunto que antes ficava encerrado em salas obscuras e procedimentos burocráticos que ninguém parecia dar a mínima, mas que levam a financiamentos para gigantes agroindustriais e bruscolini para verdadeiros fazendeiros. Há poucos meses, quando terminou uma primeira rodada de negociações, já falávamos sobre o CAP e os riscos do colonialismo climático: os meninos de Sextas-feiras para o futuro E Greta Thunberg, associações ambientais históricas, acadêmicos e opinião pública nacional, todos estão em alerta. Agora é a hora de a discussão passar para o que é chamado de "trílogo", ou um diálogo de três vias entre Parlamento Europeu, Comissão e Conselho (ou seja, os ministros dos estados membros). Os regulamentos que integram a reforma são: regulamento da OCM, regulação horizontal e regulação dos planos estratégicos. Este último contém os pontos mais importantes: cláusula social, definições (agricultor ativo, pequeno agricultor, jovem agricultor, novo agricultor), arquitetura verde e esquemas ecológicos.

Sobre as definições, aspecto importante na definição das aplicações dos padrões futuros, um acordo foi alcançado na semana passada, e esta é mais uma boa notícia. Na maioria dos pontos, na realidade, um acordo foi alcançado; por assim dizer, uma negociação fracassada é um exagero. Até porque, nos pontos sobre os quais não há acordo, diálogo - perdão o trílogo - foi simplesmente adiado, e deve retomar nos dias de hoje. A presidência portuguesa, que expira em junho, tem todo o interesse em fechar antes do final do mês para trazer o resultado para casa e segurar o crédito. Mas quais são as questões ainda sobre a mesa? Basicamente, dois.

Condicionalidade social

Condicionalidade social, o cláusula social: o que está escondido por trás desse nome obscuro? Na prática, é uma tentativa de proteger os direitos de operários, que na agricultura, como sabemos, muitas vezes estão à mercê de corporal.

Como a alavanca econômica é a que funciona melhor, e também a que a UE tem em mãos, decidiu-se reduzir a ajuda às fazendas em caso de violação dos direitos dos trabalhadores. A questão aqui é encontrar um equilíbrio, dizem, entre proteção e liberdade de negócios, ou seja, não estabelecer regras demasiadamente punitivas para os agricultores. Já foi alcançado um compromisso, uma proposta da Comissão aprovada e que estabelece a separação dos poderes de controlo e verificação dos de sancionamento.

Resta a dúvida quando este novo mecanismo entrará em vigor: o Conselho da UE gostaria de o transferir para 2025, o Parlamento Europeu gostaria de imediato, ou seja, a partir de 2023. O Parlamento Europeu gostaria também de incluir no âmbito de proteção também a regulamentação sobre livre circulação de trabalhadores, e a Diretiva 2000/78 sobre o quadro geral da tratamento igual. As posições aqui já estão delineadas de acordo com o esquema clássico: o Parlamento Europeu, expressão direta dos eleitores, assume posições mais progressistas e pró-cidadão; o Conselho, ou os ministros de governos individuais, é mais conservador e pró-negócios; a Comissão, que é o órgão mais importante, mas também aquele que deve prestar contas a todos, tenta mediar. Posições sobre cláusulas sociais podem convergir em breve e levar ao acordo, dizem fontes internas e bem informadas. O verdadeiro campo de batalha é o próximo ponto.

Eco-esquemas e arquitetura verde

Nomes ainda absurdos e ameaçadores, mas talvez devêssemos nos familiarizar com ele, por outro lado, a política italiana nos acostumou a muitos outros delírios, desde convergências paralelas ao semi-presidencialismo federalista, seja o que for que se queira. EU' arquitetura verde é a estrutura geral na qual vários tipos de normas são enquadrados. Entre estes, o ecoschemes são uma novidade importante e são definidas como as ações que os agricultores podem implementar voluntariamente para proteger o ambiente: para os incentivar, a UE pretende fornecer financiamento. Sobre a medida e as modalidades que estão a omitir: o Parlamento pediu um financiamento de 30% contra 20% do Conselho da UE; a Presidência portuguesa do Conselho tinha feito uma proposta de mediação, 23% de financiamento para os primeiros dois anos e 25% a partir de 2025; a Comissão propõe, em vez disso, deixar aos Estados-Membros a liberdade de escolha entre um financiamento estável dos ecossistemas a 25% dos pagamentos diretos durante o período de financiamento da PAC ou um financiamento de 22% em 2023 com um aumento gradual até 30% em 2027 Propostas e contrapropostas como se vê, escaramuças que parecem encalhar nas minúcias, mas por trás desses pontos percentuais estão bilhões, e talvez até o destino da Europa e do mundo.

A verdadeira boa notícia, no entanto, é que nesta conjuntura, pela primeira vez, parece ser o Parlamento e órgãos ambientalistas colocaram a visão conservadora de costas contra a parede, tanto que o adiamento das negociações - sobretudo a forma precipitada com que foram concluídas na sexta-feira passada, depois de as negociações terem durado até altas horas da noite nos dias anteriores - pode ser interpretado como uma tentativa do Conselho de se salvar num canto. Tim Cullinan, vice-presidente de Lobby agrícola da Copa-Cogeca, disse um Maria do céu antunes, Ministro da Agricultura de Portugal, frase que Amanhã relata congelada: “Queremos o máximo dos pagamentos directos, queremos o mínimo dos eco-esquemas, queremos o máximo de flexibilidade nos eco-esquemas, queremos as medidas que os agricultores terão de cumprir com as medidas que já estão adotando”. Arrefecendo, é claro, a confiança. Mas é um teste de força ou fraqueza? Os pontos de vista mais intransigentes, por outro lado, dizem que nenhum acordo é melhor do que um acordo de compromisso, em que o verde é apenas um banho de rosto para ficar bonita e continuar como antes. Veremos.

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